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明朝建立前，朱元璋已经拥有一支极其强悍的水师。
洪武二年，朱元璋下令在新江口造船四百艘。
洪武三年，置直辖水军二十四卫，每卫置战船五十艘，二十四卫即拥有战船一千二百艘。
洪武五年八月，又在浙江、福建濒海九卫造海船六百六十艘。
照这样的造船速度，十年之内，明朝的战船将达到一个恐怖的数字，可以对日本形成碾压。
然而，这个时候，朱元璋的主要注意力转向清剿北元的军事行动上。
为了节省开支，选择了以迁界禁海的被动防守，代替主动出海围剿，因此不再需要那么多战船了。
此后的近二十年的时间里，朱元璋都没有再大规模地建造战船。
战船的维护保养成本相当高昂，很多战船年久失修，却又没有新造战船替换，明朝水师的实力急剧下降。
朱允熥竭力想要恢复
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